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5月31日

是2017-2018年度

大連市森林防火期結(jié)束的日子。

大連

剛剛經(jīng)歷過一個

時間最長、防火任務最重的

森林防火期。

經(jīng)過漫長的8個多月每天嚴陣以待、

“神經(jīng)緊繃”的值守，

大連森林防火工作者們

終于能夠自豪地

向全市人民交上

一張滿意的森林防火“答卷”。

去冬今春，大連市森林防火工作在省委、省政府的正確指導和市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以高度的政治責任感和決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗意志，采取超常規(guī)舉措，科學應對連續(xù)5年的春旱形勢，經(jīng)受住了惡劣天氣和高森林火險事態(tài)的考驗，創(chuàng)十六年來最好水平！    僅發(fā)生一般性森林火災4起（高效處置較有影響森林火災1起），森林火災起數(shù)、過火森林面積、受害森林面積分別下降56%、78%和75.5%。

特別是在黨的“十九大”“全國兩會”“春節(jié)”“元宵”“清明”“五一”“習近平與金正恩大連會晤”等重要時間節(jié)點，重實干，強執(zhí)行，抓落實，全部實現(xiàn)“O”火情。受到國家森防指、國家林業(yè)和草原局、省森防指、省林業(yè)廳和市委譚作均書記、市政府譚成旭市長的高度稱贊。大連森林防火經(jīng)驗做法被省森防指通報表彰，被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新社、《綠色時報》和《遼寧日報》、遼寧電視臺等多家中央及省市媒體連續(xù)報道。

立足新時代適應新要求，全面落實森林防火生態(tài)安全新責任。

大連市委、市政府高度重視生態(tài)安全工作，將護林防火作為生態(tài)文明建設的重要抓手，提振到“鞏固大連生態(tài)建設成果、推進美麗大連建設”的高度。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導90天內(nèi)共9次專門對森林防火作出重要批示、指示，不斷強化全市森林防火工作責任和措施落實。

在森林高火險期，省委常委、市委書記譚作鈞深入大黑山森林防火一線并來到市森林防火預警指揮中心，現(xiàn)場督查、指導森林防火工作。要求全市各級黨委政府和林業(yè)主管部門，要嚴防死守，層層壓實森林防火責任；要加強專業(yè)隊伍和基礎裝備建設，強化科技手段運用；要強化依法治火，發(fā)揮宣傳鼓動作用；鼓勵群眾參與管理和監(jiān)督森林防火工作；部門要聯(lián)動形成合力，確保不發(fā)生重特大森林火災。

市長譚成旭多次對森林防火工作做出批示，并在市政府常務會議上聽取森林防火工作匯報。指出，森林防火等級居高不下，防火形勢極其嚴峻，全市要始終繃緊護林防火這根弦，切實抓好野外火源管控，特別要做好春耕期間的農(nóng)耕燒荒、燒地埂、燒病腐木，清明上墳燒香燒紙等節(jié)點的防控工作，地方公安和森林公安要形成合力，切實從源頭上管控火災隱患。

市委常委，金普新區(qū)黨工委書記、管委會主任王強在大黑山、金普航空護林站等現(xiàn)場督查森林防火工作

緊緊圍繞貫徹落實市委市政府主要領(lǐng)導的指示精神，市政府相關(guān)領(lǐng)導深入一線強化組織安排部署，統(tǒng)領(lǐng)全市各級森林防火指揮部門切實夯實森林防火安全底線，確保各項措施扎實有效。

市政府相關(guān)領(lǐng)導緊盯森林防火安全不放松，適時組織森防指成員科學研判森林防火形勢，積極做出應對決策。經(jīng)常性深入森林防火一線，檢查調(diào)研森林防火工作，關(guān)心關(guān)懷森林消防隊伍建設。特別是在重要時間節(jié)點親自組織召開森林防火部署會、調(diào)度會、推進會、現(xiàn)場會，研究部署、指揮調(diào)度全市森林防火工作落實，并親臨森林火災現(xiàn)場指揮作戰(zhàn)，確保了各項措施扎實有效。

領(lǐng)導的關(guān)懷和重視有力促進了全市生態(tài)安全和森林防火工作責任的全面落實。

一是貫徹生態(tài)安全理念責任得到有效落實。我市各級黨委政府牢固樹立新時代生態(tài)安全觀，把森林防火工作當作有效維護生態(tài)安全的重要抓手，納入常態(tài)化風險管理和系統(tǒng)構(gòu)建全過程，建立了市縣鄉(xiāng)村“四級”森林火災風險防控體系，做到黨政同責一起抓，同頻共振齊落實。

二是服務經(jīng)濟社會發(fā)展責任得到有效強化。市森防指和林業(yè)主管部門的領(lǐng)導深刻領(lǐng)會和把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，堅決服務、服從經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化政治站位，狠抓森林防火工作落實，為我市“兩先區(qū)”建設提供了堅強的生態(tài)安全保障。

三是維護社會安全穩(wěn)定責任貫穿始終。各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會充分認識森林火災的自然災害屬性和重大公共安全特征，把做好森林防火工作當作維護社會安全穩(wěn)定的重大責任事項，列入重要議事日程，進行重點關(guān)注、重點督辦、全程掌控。各地黨政主要領(lǐng)導和林業(yè)局的主要領(lǐng)導按照胡春華副總理指出的“滅一點小火苗要用一大盆水”和“小火用重兵”的原則，親自指揮調(diào)度轄區(qū)森林防火工作，實現(xiàn)了譚作鈞書記和譚成旭市長提出的“絕對不能發(fā)生重特大森林火災事故”的目標要求。

四是維護森林生態(tài)安全責任落地生根。從市政府、各區(qū)市縣政府（先導區(qū)管委會）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到各村、各戶，層層簽訂森林防火責任狀，森防指各成員單位還細化了森林防火責任，織密了縱向到底，橫向到邊的生態(tài)安全責任網(wǎng)，實現(xiàn)了森林防火“網(wǎng)格化”管理責任的全覆蓋、高效能。

構(gòu)建新體系提升新能力，大力推進森林防火工程化綜合治理。

進入防火期以來，大連市林業(yè)局始終站在維護我市生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，積極籌劃森林防火安全工作，著力在森林防火治理體系和治理能力上下功夫，見成效。

一是實施立體化防控。通過采取人工撲救、機防水防結(jié)合、生物防治、物理防治、化學防治、地空結(jié)合、現(xiàn)代化監(jiān)控、立體宣傳、責任落實、防火文明營造等工程化綜合治理措施，提高了應對森林火災的綜合防控能力。

二是構(gòu)建生物隔離帶。根據(jù)我市的氣候特點和地形條件，通過在林緣地帶、山脊處栽植耐火能力強、成活率高、抗病蟲害強的優(yōu)質(zhì)樹種，構(gòu)建起生物防火隔離帶。

三是大力推動林緣可燃物計劃清除。我市提前進入森林防火期，動員基層黨員干部、專業(yè)森林消防隊員、專職護林員1萬余人次，對自然保護區(qū)、森林公園、重要風景林區(qū)、主要道路兩側(cè)、公墓和林中散墳、林區(qū)重要軍事、化工、油氣、電力設施及居民區(qū)外圍20-30米范圍內(nèi)的雜草和低矮灌木實施有計劃的清除，形成一道阻燃隔離帶，大大減少和遲延了森林火災的發(fā)生和蔓延。據(jù)統(tǒng)計，全市計劃清除林緣可燃物1446延長公里。

四是進行工程化綜合治理。在重點火險區(qū)，積極推進引水上山、防火應急道路、指揮通信與監(jiān)控管理系統(tǒng)、林緣隔離帶、生物防火隔離帶、防火林帶等基礎工程建設；大力加強現(xiàn)代化撲救裝備建設和航空消防能力建設，構(gòu)建起了阻隔功能強，撲救手段完備，自然、工程、生物“三位一體”“空地結(jié)合”的高效林火阻隔網(wǎng)絡體系，全面提升了森林火災綜合防控水平。

強化新思維運用新手段，從嚴整治野外違規(guī)違法用火行為。

今春以來，大連市森林公安局（防火辦）根據(jù)村民農(nóng)事用火多發(fā)，群眾野炊活動頻繁，祭祀用火行為突出等隱患問題，科學預判、超前部署、精準打擊，在大連市森防指、林業(yè)局、公安局、城建局、民政局、環(huán)保局等6部門的大力支持下，開展了代號“青山”的嚴厲打擊野外違規(guī)違法用火專項行動。通過整合執(zhí)法力量，把警力下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村屯，布防在重點林區(qū)周邊，加大巡查密度，全面嚴防死守，做到“見煙就管、見火就查、違法就抓”。

防火期內(nèi)共查處各類野外違規(guī)違法用火案件183起，追究刑事責任1人，治安拘留82人，行政處罰105人次。典型案例都在媒體曝光，形成了強有力的震懾。通過持續(xù)開展野外違規(guī)違法用火嚴打行動，我市違法用火和盜伐、濫伐林木及破壞林地資源等刑事犯罪案件數(shù)量連年下降。

同時，市森防指、市林業(yè)局、市森林公安局還組成14個森林防火督查組，包區(qū)包片明察暗訪。特別是市森林公安局5個執(zhí)法巡查組對各責任片區(qū)開展全天候、全區(qū)域、無休息日、現(xiàn)地駐扎式火災隱患檢查、排查和督導。截止目前，各級督查組共組織一線督查300余次，查處各類隱患問題500余項，下達整改通知、通報和處罰決定書200余份，形成書面督查材料100余篇，促進了野外用火形勢的根本好轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新新形式富含新內(nèi)容，全面提升廣大群眾的森林防火意識。        市森防指辦公室不斷創(chuàng)新宣傳形式和方法，大力提升群眾的森林防火意識。

一是“三維一體”搞宣傳。綜合運用網(wǎng)絡平臺、平面媒體和現(xiàn)地空間，在微信公眾號的顯著位置、電視的重要欄目、報紙的重要版面、廣播的重要時段以及航空護林直升機的巡護航程，協(xié)同一體開展動漫展播、有獎競猜和信息推送等活動，有效擴大了宣傳覆蓋范圍和影響力。

二是立足傳統(tǒng)搞宣傳。部署農(nóng)村基層組織將森林防火宣傳單、責任書、承諾書逐戶送達、宣講、簽署；在林區(qū)周邊沿線及重點區(qū)位布設宣傳橫幅、牌匾；并借助群眾大集、廟會、大型文化活動等場合，搭起宣傳臺，豎起宣傳板，分發(fā)宣傳單，營造良好宣傳氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)村大廣播主陣地作用和護林員便攜小喇叭的流動宣傳作用，定時播報森林防火命令，重點播放森林防火“十要十不要”知識，提升了群眾森林防火知識水平。

三是部門聯(lián)動搞宣傳。為進一步夯實我市中小學生群體生態(tài)保護意識，有效踐行“森林防火從小抓起”的宣傳教育理念，大連市林業(yè)局聯(lián)合市教育局開展了一次我市有史以來規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、內(nèi)容最豐富，以“七個一”為主題的“小手拉大手”森林防火主題宣傳教育活動，把森林防火宣傳從學校延伸到家庭，輻射到社會，使全市50萬名在校中小學生及其家庭接受教育。

緊盯新情況研練新戰(zhàn)法，著力鍛造護衛(wèi)森林生態(tài)安全的鐵軍。

我市各級黨委政府和林業(yè)主管部門立足嚴峻森林防火形勢新常態(tài)，認真落實習近平總書記：“要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的總要求，建強了森林防火指揮員、森林警察、專業(yè)消防隊員、專職護林員和航空消防“五支”隊伍，打造了堅不可摧的森林防火力量。

一是建強了指揮員隊伍。目前，全市森林防火指揮機構(gòu)健全，指揮體系順暢，應急響應快速，指揮撲救專業(yè)，打造了一批敢打硬仗，能打勝仗，決戰(zhàn)決勝的森林防火指揮員隊伍。在處置4.27金普新區(qū)較有影響森林火災過程中，市、區(qū)兩級指揮員戰(zhàn)地籌謀，臨空指揮，空地協(xié)同，迅速控制火情，有效避免了小火釀成大災，有效維護了近郊重點林區(qū)生態(tài)安全和社會和諧穩(wěn)定。

三是錘煉了森林消防隊伍。全市80支專業(yè)和準專業(yè)森林消防隊，2000余名森林消防隊員，通過嚴格訓練，規(guī)范管理，撲救森林火災的技戰(zhàn)術(shù)水平顯著增強。今年，全市專業(yè)、準專業(yè)森林消防隊實施動態(tài)巡護和林火處置18000余人次，為預防和及時撲救森林火災作出了突出貢獻。目前，市級森林消防應急救援大隊業(yè)已組建完畢，隨著其基礎裝備設施不斷完善和遂行任務能力的不斷提升，將有效拉升我市森林防火等應急突發(fā)事件處置水平。

四是健全了護林員隊伍。全市護林員實施網(wǎng)格化看護、網(wǎng)絡化管理。每人一個作戰(zhàn)單元，一輛運載工具、一臺風力滅火機、一部移動終端、一臺小喇叭，把宣傳、巡護、報警、撲救“四項”職能合而為一，提高了巡護效能，減少了森林火災的發(fā)生。

五是鍛造了空中“尖刀”隊伍。航空消防作為現(xiàn)代重要的滅火手段為市委市政府主要領(lǐng)導高度重視。我市自組建航空護林站以來，始終堅持在實戰(zhàn)中練兵、用兵，努力打造撲救森林火災的拳頭力量。

今年，我市航空護林站共完成飛行訓練、空中巡護和滅火任務97架次，飛行213小時。其中吊桶飛行51架次117小時，參與吊桶滅火作業(yè)20架次，灑水80余噸。特別是在支援丹東撲救森林火災過程中，2架直升機機組人員克服惡劣氣象條件和高山峻嶺復雜地理環(huán)境影響，長途奔襲，連續(xù)奮戰(zhàn)、精準實施吊桶滅火作業(yè)13架次，滯空25個多小時，灑水251桶447噸，為有效控制直至徹底撲滅森林大火立下頭功，受到省森防指、丹東市政府和群眾的高度評價。